黃昭堂◎台灣獨立建國聯盟主席

今年台日斷交邁入第卅個年頭，但我認為應該說成是日本跟中華民國斷交較恰當，因為台灣與日本間的關係，30年來繼續不斷。有一個評論家曾說，中國跟日本在桌上握手，在桌下踢來踢去，台灣與日本間則是在桌下握手。這個比喻我很認同。

台日斷交並不意味日本承認台灣是中華人民共和國的一部分，因為在日中建交的共同聲明中，日本雖然承認中華人民共和國是中國唯一的政府，但對於中國主張台灣是中華人民共和國一部分的說法，日本則僅表達「充分理解跟尊重」的立場。另外，在聲明中，日本表示堅持波茨坦宣言。值得注意的是，在波茨坦宣言中表示要遵行開羅宣言，而開羅宣言中則指出日本戰敗後台灣應歸還中華民國。所以現在台灣國際法學家有兩種看法，一是台灣應堅持中華民國的存在（因為日本將台灣歸還給中華民國）；另一看法則是應視對日和平條約才是最後的決定（因為對日和約僅規定日本放棄台灣，而日本放棄了台灣，台灣必屬台灣人民，中國政府無權插手台灣）。兩種看法至今爭辯不休。

台日斷交固然是外交上的損失，但對台灣內政而言卻有所得。當初蔣介石撤退到台灣時，最大的目的是要反攻大陸，對台灣並沒什麼建設。但在1972年與日本斷交後，政府才開始思考如何在台灣生存，73年開始十大建設；1978年與美斷交後，又有十二大建設的推動，兩者皆對日後台灣經濟發展有相當大的幫助。台日斷交後為維持雙邊關係，民間設有亞東關係協會及交流協會，但實則都有官方資助或參與。至於實務外交交流則透過1973年成立的「日華議員懇談會」進行，藉由日本超黨派議員盡量替台灣爭取權益。不過，大部分成員也同時是「日中友好協會」的成員。

陳水扁總統上台後，對美日下了許多功夫，日本對台相關組織也發生變化。如日本自民黨組成「日台友好議員聯盟」，民主黨也組成「日台友好議員懇談會」，至於舊有的日華議員懇談會內，由於具有主導權的議員年紀已大，許多年輕一輩（多為當選四屆以內）的議員在懇談會架構之下，另組了「二十一世紀委員會」加強對台灣關係。而年底以前，日本民間方面也有日本李登輝之友會要成立。

另外，活動上質的變化也逐漸顯露。現在日本政黨中除了共產黨、社民黨以外，大部分政黨對台灣都相當關心，如民主黨大幹部菅直人訪問中國時，明日地說應該讓台灣加入聯合國，他在中國說出這句話的確有影響力。而自由黨的小澤一郎則譴責中國動不動對日本施壓，要求日人道歉，並對台持續高壓，他公開批評中國不要太「靠勢」。

日本政治家也逐漸顯露出對台灣的相對友好，例如日本內閣官房長官表示，日本支持台灣加入WHO，就具有指標意義；另外，日本外務省政務官水野賢因為台日斷交30年想到台灣致意，遭上級大臣否決後毅然辭官。我們在敬佩水野的判斷之餘，也應該了解水野其實已看到日本民眾對台灣的熱情；因為水野之所以這麼做，勢必讓親台的民眾拍手叫好，選舉時可能會得到較多支持。

日人對台灣觀感好轉有幾個原因，台、日經濟關係密切，日本是台灣第一大進口國，也是台灣第三大出口國；再者兩國人民往來密切，以2001年為例，中、日人民往來約150萬人次，台、日則達180萬人次；另外美、日、台安全防衛是互相依賴的。我常告訴日人，日本制定對台政策時應倒過來想：假設台灣被中國拿去，日本的政策該怎麼辦？屆時日本國土南邊軍力成本勢必大幅增加。

儘管日本對台灣日漸重視，但是台灣方面卻感受不到，認為日本仍是嚴重向中國傾斜。有人認為這和過去美國一直有意防止日本勢力介入台灣有關。美國知道台、日間有特殊關係，如果兩國太緊密，美國則無法獨占對台灣的影響力。不過，我認為台日關係的大步前進是可以期待的，未來首先要突破的是台灣要和日本變成普通的國家和國家的關係，不用特別親日或反日，未來在軍事、政治、外交等領域的交往上，雙方應該會有更大的突破。

＊本文原載《財訊月刊》，2002年12月號，由紀淑芳整理。

2003年1月  29期